河南省2018年大力發展（超低溫）空氣源熱泵等清潔采暖方式

      近日，河南省人民政府辦公廳印發《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》。方案指出，要大力發展（超低溫）空氣源熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖，以下為方案主要任務。

  主要任務

  (一)加快調整能源消費結構。加快清潔取暖體系建設，持續削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費總量，深入開展工業燃煤設施拆改，穩步推進清潔能源替代利用，加強天然氣和外電保障，促進我省能源消費結構日趨科學合理。

  1.加快建成全省清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

  (1)持續推進城區集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施，在已有大型熱源和集中供暖管網的區域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區。同時，未發展集中供熱而群眾確有供暖需求的省轄市、縣(市)，要根據當地熱源條件和居民實際供暖需求，鼓勵優先發展熱電聯產為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達到85%以上，4市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達50%以上;新鄉市集中供熱普及率達到80%以上，所轄縣(市)集中供熱普及率平均達45%以上;洛陽、許昌、濟源3市集中供熱普及率達到75%以上，3市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達40%以上;開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達到65%以上，5市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達35%以上;漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達到55%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣(市)，應大力推廣清潔供暖。

  責任單位：省住房城鄉建設廳，各省轄市、省直管縣(市)政府

  (2)加快發展“雙替代”供暖。在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應有保障的省轄市、縣(市)，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現清潔取暖;在天然氣管網未覆蓋的地區，要大力發展空氣源熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。2018年10月底前，全省再新增100萬“雙替代”用戶。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。已經列入城市清潔取暖試點的城市要嚴格落實國家要求，確保“雙替代”工作取得更大實質性進展，未列入國家試點的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。

  責任單位：省發展改革委(能源局)、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、質監局、電力公司，各省轄市、省直管縣(市)政府

  (3)科學實施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，工信部門要督促指導各級政府，依托全省現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系，完善縣(市)、鄉鎮、村三級配送機制，大力開展潔凈型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區，繼續實施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續組織開展省、市、縣、鄉、村五級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的型煤符合《商品煤質量民用型煤》(GB34170—2017)要求。質監、工商部門要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產、銷售環節為重點，定期開展檢查;冬季采暖期間，每月組織開展潔凈型煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

  責任單位：省工商局(散燒辦)、工業和信息化委、國土資源廳、質監局，各省轄市、省直管縣(市)政府

  2.削減煤炭消費總量。京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市和4個省直管縣(市)要嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號)，重點加強本地區2018年秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保7個省轄市和4個省直管縣(市)2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。各省轄市要從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。

  責任單位：省發展改革委、工業和信息化委、環保廳、統計局，相關省轄市、省直管縣(市)政府

  3.持續提升熱電聯產供熱能力。按照統一規劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設和城市周邊現役純凝機組的采暖供熱改造，在熱電聯產供熱覆蓋區域內，逐步關停中小型單一供熱鍋爐，2018年10月底前，全省新增供熱能力5300萬平方米。

  責任單位：省發展改革委(能源局)、電力公司，各省轄市、省直管縣(市)政府

  4.開展城市規劃區工業燃煤設施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成全省省轄市城市規劃區內的工業煤氣發生爐(除制備原料的煤氣發生爐外)、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產整治。

  責任單位：省環保廳、質監局，各省轄市、省直管縣(市)政府

  5.引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年年底前，基本淘汰省轄市規劃區內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補;對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補;對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，使其不具備復產條件。嚴禁使用已經關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現低氮改造。

  責任單位：省環保廳、財政廳、質監局，各省轄市、省直管縣(市)政府

  6.加快清潔能源替代利用。大力發展非化石能源，到2018年年底，可再生能源占全省能源消費總量的比重達到7%以上。

  (1)積極穩妥推進地熱供暖。持續推進全省地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數，不斷完善地熱能開發利用政策體系和管理方式，總結地熱能供暖區域連片推進開發利用模式，將地熱供暖納入城鎮基礎設施建設，統一規劃，有序開發，在具備條件的地區，以城鎮新規劃區、公共建筑和新建住宅小區為重點進行復制推廣。2018年，全省地熱供暖面積力爭達到2000萬平方米。

  (2)加快開發風電資源。持續推進豫西沿黃山地、豫北沿太行山區、豫西南伏牛山區、豫南桐柏山—大別山區4個風帶山地風電場項目建設。2018年，全省風電裝機規模達到110萬千瓦以上。

  (3)有序發展光伏發電。結合實施鄉村振興戰略，探索村級光伏電站建設新模式，2018年，全年新增光電裝機容量50萬千瓦以上。

  (4)多元利用生物質能。結合新型城鎮化建設，以學校、醫院、賓館、辦公樓、居民區等為重點，有序推進秸稈發電和垃圾發電等熱電聯產項目。加快在建生物質熱電和垃圾熱電項目建設，到2018年年底，生物質發電裝機力爭達到6萬千瓦以上。

  責任單位：省發展改革委(能源局)、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、水利廳、電力公司，各省轄市、省直管縣(市)政府

  7.加強天然氣供應保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協調爭取我省天然氣指標，力爭2018年我省管道天然氣供應保障能力達到120億立方米以上。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設，積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設。加快中俄東線天然氣、海上LNG(液化天然氣)入豫通道可行性研究，爭取納入國家規劃。

  責任單位：省發展改革委(能源局)，各省轄市、省直管縣(市)政府

  8.謀劃外電入豫通道。根據電力市場需求變化情況，統籌當前和長遠，綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經濟性、可靠性和安全性，積極研究外電入豫通道建設方案，加快構建全省多通道、多方向輸電格局。2018年，力爭全年實現外電入豫450億千瓦時。

  責任單位：省發展改革委(能源局)、電力公司，各省轄市、省直管縣(市)政府。