吉林省发改委转发国家发改委推广北方超低温空气源热泵等清洁供暖

《国家发展改革委制定价格政策支持北方地区加快实现清洁供暖》

党中央国务院高度重视北方地区清洁供暖工作。习近平总书记主持召开中央财经领导小组第14次会议作出专门部署。李克强总理在今年《政府工作报告》中提出了具体任务。为贯彻落实党中央国务院决策部署，促进城乡一体化，保护大气环境，增强人民群众获得感，保障和改善民生，近日，国家发展改革委印发《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》（以下简称《意见》），制定了“煤改电”、“煤改气”的具体价格支持政策。

  《意见》指出，对于具备资源条件，适宜“煤改电”的地区，采取推行上网侧峰谷电价政策、完善销售侧峰谷分时时段划分、适当扩大峰谷时段价差等方式，完善峰谷电价制度。对各省确定的居民合理采暖电量，执行第一档居民电价，并鼓励在居民阶梯电价的基础上叠加实施峰谷分时电价政策，在采暖季适当延长谷段时间。以村或自然村为单位通过“煤改电”改造使用电采暖或超低温空气源热泵等电辅助加热取暖，与居民家庭“煤改电”取暖执行同样的价格政策。鼓励通过可再生能源就近消纳、跨区电力直接交易、市场化竞价采购等方式，降低采暖用电成本，使用谷段电量进行蓄热或采暖的，实行比平均输配电价低50%的谷段输配电价。

  《意见》指出，对于天然气资源有保障，适宜“煤改气”的地区，采取综合措施降低清洁供暖用气成本，重点支持农村“煤改气”。门站环节，实行政府指导价的陆上管道天然气供农村“煤改气”采暖用气门站价格，按居民用气价格执行；供城镇“煤改气”采暖用气门站价格，按现行价格政策执行。终端销售环节，居民“煤改气”采暖用气销售价格，按居民用气价格执行。各地可对采暖用气单独制定阶梯价格制度。鼓励供热企业与上游供气企业直接签订购销合同，通过交易平台确定或协商确定购气价格。

  《意见》指出，地方价格主管部门要统筹考虑改造运行成本、居民承受能力，合理制定居民供热价格。采用背压式热电联产机组供热的，在认真核定成本的基础上，科学合理确定热力或供热价格。加快推进供热计量收费，推行两部制热价。在具备条件的地区，试点推进市场化原则确定区域清洁供暖价格。加强对属于网络型自然垄断环节的热力管道输送环节成本监审，剔除不合理成本。

  《意见》要求，清洁供暖是一项系统工程，在实行价格支持政策的同时，其他相关政策要协同推进，形成合力。各级价格主管部门要切实增强对清洁供暖重要性的认识，加强组织领导，周密部署，精心实施。电网企业要保障清洁供暖用电稳定，上游供气企业要确保居民气量充足稳定供应，各级供气企业要保障冬季用气高峰天然气安全稳定供应。